Las Comunidades Autónomas españolas están desarrollando un importante esfuerzo para lograr que la Sociedad de la Información se incorpore de forma plena a la actividad social y económica. Navarra no podía ser menos y se ha puesto manos a la obra con diferentes iniciativas que pretenden convertir a esta autonomía uniprovincial en un referente nacional del desarrollo tecnológico.
Este reportaje fue publicado en la revista PcPymes en.... de 2004

Las iniciativas que el Gobierno de Navarra ha desarrollado en los últimos años para acercar las nuevas tecnologías a los ciudadanos se enmarcan en el denominado Plan de Promoción de la Sociedad de la Información y de las Telecomunicaciones en la Comunidad Foral de Navarra. Este plan establece los objetivos del Gobierno Foral en relación con la Sociedad de la Información actuando en siete ámbitos diferentes: contenidos y presencia en la Red, mejora de la calidad mediante el empleo de nuevas tecnologías, desarrollo de servicios de la Sociedad de la Información, potenciación del Gobierno electrónico, educación y formación, industria y comercio y, por último, salud, calidad de vida y cohesión social.

Con todo ello lo que se pretende es, simplemente, el desarrollo de la Sociedad de la Información en la Comunidad Foral de manera que proporcione el máximo beneficio a todos sus ciudadanos.

Sin embargo esto no ha sido un camino de rosas y ha habido que sortear muchos problemas. Según Ángel Sanz Barea, director general para la Sociedad de la Información de Navarra, "las dificultades que nos hemos ido encontrando han sido de carácter muy variado. Me gustaría desatacar las de carácter político que bloquearon el despliegue del cable en Navarra durante más de año y medio, en un momento en el que la iniciativa privada estaba dispuesta a invertir lo que fuera necesario para el despliegue de estas infraestructuras. Ese tiempo perdido, del que ya nadie se acuerda, está teniendo sus efectos perniciosos en los indicadores de desarrollo actuales."
También ha habido dificultades por culpa del escaso despliegue de las infraestructuras de banda ancha en algunas zonas rurales de la Comunidad Foral, y de la limitación de los recursos económicos para poder desarrollar algunos proyectos. A pesar de ello, Ángel Sanz considera que "la situación de la Comunidad Foral, en cuanto al desarrollo de la Sociedad de la Información, es buena en términos comparativos con otras comunidades autónomas españolas".

Proyectos para que Internet llegue a todos los hogares

En el ámbito de las infraestructuras y los servicios de telecomunicaciones, el gobierno Foral está mostrando especial preocupación en buscar el impulso de una oferta suficiente para promover e impulsar las actuaciones de los operadores, de la demanda, con el fin de alcanzar una masa crítica que atraiga las inversiones de las compañías del sector. Y todo ello a pesar que este despliegue corresponde al sector privado, a los operadores de telecomunicaciones y proveedores de servicios.
Para lograrlo, según Ángel Sanz, "nos proponemos realizar un Plan Director de Infraestructuras de Telecomunicaciones que aglutine los diferentes proyectos que ya están en marcha junto con nuevas iniciativas que complementen a los anteriores. Nos marcamos como objetivo que el 100% de los núcleos de población principales de los municipios de Navarra, sí el 100%, antes del final de la próxima legislatura, disponga de acceso a la Red Internet en banda ancha, mediante cable, ADSL, PLC, WIFI u otra tecnología. Ningún municipio de Navarra quedará al margen de la nueva Sociedad, al otro lado de la denominada BRECHA DIGITAL. Y, como botón de muestra, hemos decidido adherirnos, mediante la firma de un convenio con el Gobierno de España, al Proyecto Internet RURAL que permitirá llevar la Red de forma inmediata a los municipios navarros de más de 1200 habitantes a los que ahora no llega ninguna tecnología de banda ancha y que han manifestado su voluntad de adherirse al Proyecto".

Esta iniciativa se complementará con otras derivadas del Plan Director de Infraestructuras; una de las principales son las pruebas piloto en algunas localidades de la tecnología WIFI o PLC. Además, se ha previsto el desarrollo de diferentes iniciativas que aseguren la disponibilidad del acceso a Internet en todo el territorio foral, y que se van a desarrollar en coordinación con otros planes de infraestructuras viarias, de forma que se aprovechen dichas infraestructuras para llevar la fibra óptica a todas las cabeceras de merindad de Navarra. Se trata de vertebrar Navarra sin que ninguna parte de la misma quede al margen de la nueva Sociedad de la Información.

"Además - afirma el director general para la Sociedad de la Información de Navarra -- y con el fin de incentivar el acceso de la población a la banda ancha y mejorar los indicadores de penetración de la misma, hemos decidido dar continuidad a la campaña de subvención de conexión a Internet, con las tecnologías ADSL y CABLE con 90 euros (15.000 pts) por conexión. Esta iniciativa, en función de su grado de evolución, tendrá continuidad en los próximos años".

El papel de la pyme en la Navarra tecnológica
En el ámbito de los servicios, se están arbitrando medidas encaminadas a alentar a las empresas - y en especial a las PYMES - para que inicien o mejoren su presencia en Internet y se preparen para competir en un mercado en el que va a cobrar una importancia cada vez mayor el comercio electrónico. En relación con este objetivo, en coordinación con la política fiscal, y en colaboración con el Departamento de Industria, se impulsan actuaciones que posibiliten el posicionamiento competitivo de la industria navarra; se trata, principalmente, de apoyo financiero y tecnológico para el acceso a nuevos mercados, tanto externos como internos.

Ángel Sanz considera que "con todo ello lograremos entre todos que la empresa navarra conozca las capacidades y limitaciones de las tecnologías clave en la economía en red y se anticipe en el establecimiento de su presencia en Internet, se prepare para un crecimiento elevado y cobre ventaja mediante la personalización de su oferta de bienes y servicios. Todas estas medidas, junto con el efecto motor del proceso modernizador de la Administración Foral, contribuirán al impulso, creación y desarrollo de empresas de servicios de Internet y servicios TIC en la Comunidad Foral. Este sector va a ser objeto de un Plan Estratégico que estudie y establezca las condiciones que posibiliten ese desarrollo".

Todas estas acciones se complementan con el nuevo Centro de I+D en Telecomunicaciones que se va a construir en la Universidad Pública de Navarra, y con las actividades de I+D en la materia que desarrolla CETENASA. Además, dentro del programa de acción del Gobierno, se realizará la promoción del desarrollo de mercados emergentes como la televisión digital terrenal (TDT), así como aplicaciones y servicios que requieren un gran ancho de banda como, por ejemplo, las de teleformación.

Juan Manuel Romero

ENTREVISTA CON ÁNGEL SANZ BAREA, DIRECTOR GENERAL PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN DE NAVARRA

A pesar de las buenas intenciones de las numerosas iniciativas que se llevan a cabo desde las diferentes administraciones, principalmente la regional, con la colaboración activa de la iniciativa privada, hay grandes diferencias entre los diferentes núcleos población de Navarra. Así, no es lo mismo intentar acceder a la Sociedad de la Información y todos los servicios que proporcionan las nuevas tecnologías desde Pamplona que desde un pueblo perdido del norte de la comunidad.

¿Qué dificultades hay para acceder a Internet en zonas rurales de difícil acceso?

Las dificultades vienen de la circunstancia de que la masa crítica de población que presentan hace que la inversión privada se dirija preferentemente a otras zonas más pobladas. El desarrollo del Plan Director que he mencionado antes contribuirá a solventar esta situación.

¿Qué presupuesto tiene su departamento para el desarrollo dela Sociedad de la Información?

El presupuesto de la Dirección General para la Sociedad de la Información para este ejercicio 2.004 es de 22 millones de euros. Además hay que considerar que los Departamentos incluyen en sus respectivos presupuestos partidas destinadas a financiar los proyectos verticales en materia de SI que luego son gestionados por esta Dirección General, con lo que calculo que el presupuesto total a gestionar en este ejercicio superará los 60 millones de euros.

¿Son receptivas las empresas navarras a las nuevas tecnologías?

En general los indicadores de implantación de las nuevas tecnologías en el tejido empresarial de Navarra están por encima de la media española y europea.

Los datos de la última encuesta de la Sociedad de la Información 2003 muestran que los establecimientos empresariales de Navarra siguen incorporando elementos de las NTIC. No obstante, tengo que señalar que todavía queda un gran camino por recorrer en el ámbito de las pequeñas empresas y de las microempresas.

¿Cuáles son los principales problemas con los que se encuentran estas empresas para incorporarse de lleno a las nuevas tecnologías?

El principal problema está en que el pequeño empresario no llega a ver una relación directa entre la inversión, o recursos, que debe destinar para la implantación de las nuevas tecnologías en su negocio, y el beneficio que ello le puede reportar en su cuenta de explotación. Por ello las labores de sensibilización y asesoramiento técnico que se llevan a cabo son muy importantes.

¿Qué acciones se llevan a cabo para solucionar estos problemas?

Entre las acciones que el Gobierno de Navarra está desarrollando me gustaría destacar las incluidas en el Proyecto PRAINA, que han sido desarrolladas en colaboración con el Departamento de Industria, las sociedades públicas CEIN, CETENASA y Agencia Navarra de la Innovación, y otras instituciones privadas como la CAN, la CÁMARA, DE COMERCIO E INDUSTRIA, la asociación de la Industria de Navarra, RETENA, TELEFÓNICA, AMENA e IBERDROLA.

¿Cómo convencería a un pequeño o mediano empresario de la necesidad de incorporarse plenamente a las nuevas tecnologías?

Las nuevas tecnologías no son un fin en sí mismas, son una herramienta para alcanzar otros objetivos como mejorar la productividad de un negocio, tener acceso a otros mercados nuevos, o innovar en la forma de producción de un producto o en la prestación de un servicio. Por ello nadie, ningún empresario, pequeño o grande, debe olvidarse de valorar que es lo que las NTIC pueden aportarle.
Además, el pequeño empresario debe tener en cuenta que cada vez es mayor el número de personas que se informa, que contacta con posibles proveedores o clientes, y que compra o vende, a través de Internet. En consecuencia, para mantenerse en un determinado mercado la presencia y uso de Internet va a tener una importancia cada vez más crucial.

¿Cuáles son las principales empresas instaladas en la región que pueden citarse como ejemplo de buen uso de las nuevas tecnologías, comentando brevemente la actividad de cada una de ellas y facilitando su dirección web?

Me resulta difícil decir nombres, aunque tengo que decir que hay varias. En los últimos años, que he tenido la oportunidad de participar en el jurado de los premios WEBACTIVA organizados desde el Centro Europeo de Innovación de Navarra, he podido comprobar la originalidad y la calidad de cómo varias empresas navarras han sabido introducir las NTIC e Internet en su proceso de negocio. Cualquiera de las empresas que se han presentado al citado concurso podría ser un buen ejemplo.

NAVARRA CON RESPECTO AL RESTO DE ESPAÑA

Desde el Gobierno Foral se considera que la situación de la Comunidad Foral, en cuanto al desarrollo de la Sociedad de la Información, es buena en términos comparativos con otras Comunidades Autónomas españolas. Así se pone de manifiesto en algunos de los indicadores más significativos que pueden obtenerse del Observatorio de la Sociedad de la Información en Navarra:

-En octubre de 2.003, más de la mitad de los hogares navarros, el 57,3%, ya disponía de ordenador, un parámetro que nos sitúa por encima de la media nacional (43,3%). De estos hogares, el 65,9 %, está conectado a Internet.

-En cuanto al numero de hogares conectados a Internet, comparativamente con España y los países de la Europa de los 15, Navarra, con el 37,7% de los hogares conectados, se encuentra en unos niveles de conexión a Internet superiores a los que presenta el primero (25,2%), si bien inferiores a los del conjunto de la Europa de los 15 (40%).

-En octubre de 2.003, el 38% de la población mayor de 14 años se había conectado a la Red en los últimos 3 meses, frente al 34,2% de la media nacional.

-En octubre de 2.003, el 57,4% de los establecimientos empresariales de Navarra cuenta al menos con un ordenador. El 98% de las empresas navarras de más de 10 trabajadores disponía de ordenador frente al 95% de media española.

-El 77,9% de las empresas navarras con ordenador tiene acceso a la Red Internet, lo que supone un incremento de 15,5 puntos porcentuales respecto a los niveles de octubre de 2.002.

-La tasa de penetración de la telefonía fija en Navarra, entendiendo por este concepto el porcentaje de hogares sobre el total de los mismos que disponen de este servicio, es de un 95,3%, un 5,1% superior a la media de España.

-La presencia de hogares que utilizan ADSL ha crecido considerablemente desde la anterior encuesta ascendiendo al 4,8%, frente al 1,4% que presentaba 8 meses atrás.

-En resumen, tal y como se desprende de estos indicadores, la situación de partida va mejorando día a día en nuestra Comunidad. Algunos estudios (Informe Anual Fundación Auna) sitúan a Navarra en la posición número 3 dentro del ranking de CCAA españolas en cuanto al desarrollo global de la Sociedad de la Información.

No obstante, hay que señalar que la distancia que nos separa de los países europeos más avanzados es grande y, por tanto, todavía nos queda un gran trabajo que desarrollar.